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西藏自治区申请救济住民家庭经济状况核对办法(试行)
宣布光阴>2019-08-01 来源:西藏自治区民政厅官网 点击数:

西藏自治区申请救济住民家庭经济状况

核对办法(试行)

第一章   总 则

第一条  为进一步健全、完善、尺度申请救济住民家庭经济状况核对工作,包管社会救济轨制公正实行,根据《社会救济暂行办法》(国务院令第649号)、国务院《对付进一步增强和改良最低生计包管工作的意见》(国发 [2012]45号)、民政部《都邑低支出家庭认定办法》(民发[2008]156号)、《最低生计包管审核审批办法(试行)》(民发[2012]220号)和《西藏自治区国民政府对付进一步增强和改良城乡住民最低生计包管工作的意见》(藏政发[2013]102号)等相干规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于城乡住民申请各种专项社会救济时,本地申请救济住民家庭经济状况核对机构(如下简称核对机构)对其家庭经济状况睁开调查、核实并出具书面申报的运动。

第三条  申请救济住民家庭经济状况核对工作应遵守下列原则:

(一)属地解决、静态解决;

(二)依法、客观、公平、公正;

(三)核对工作对峙先拜托、后核对;

(四)人工比对、社会调查、收集核对办法相结合。

 

第二章  核对机关

第四条  各级国民政府民政部分是申请救济住民家庭经济状况核对工作的主管部分,卖力本行政地区内核对工作的睁开、监督、解决。

自治区民政厅卖力与无关部分协商制订全区申请救济住民家庭经济状况核对工作的相干政策;卖力跨地(市)、跨省(区、市)申请救济住民家庭经济状况核对工作;指点、监督全区核对工作的睁开。

各地(市)民政部分卖力本行政地区内的申请救济住民家庭经济状况核对工作,根据本办法制定实行细则,卖力相干的政策培训和指点监督。

各县(区)国民政府民政部分卖力本行政地区内申请救济住民家庭经济状况核对工作。

州里国民政府(街道做事处)卖力本行政地区内申请救济住民家庭经济状况核对的申请、审核和档案解决工作。

村(居)民委员会协助州里国民政府(街道做事处)做好申请救济住民家庭经济状况核对工作。

第五条  各级公安、人力资本和社会包管、住房和城乡打造、公积金解决中心、工商、税务、金融等部分根据《社会救济暂行办法》规定,在各自职责规模内做好申请救济住民家庭经济状况核对的相干共同工作,核实并供给如下信息:

(一)户籍环境、车辆拥有环境;

(二)工作失业挂号、缴纳社会保险费和享用社会保险报酬环境;

(三)房产拥有和房产生意环境;

(四)住房公积金缴纳和提取环境;

(五)企业和个别工商户的注册挂号、年度申报环境;(六)小我、个别工商户及企业的征税环境;

(七)家庭成员无关银行存款、有价证券等环境;

(八)享用无关社会救济、优待抚恤环境;

(九)根据申请救济住民家庭经济状况核对工作必要供给的其余环境。

第六条  各级国民政府要增强申请救济住民家庭经济状况核对机构的能力打造,装备一定的工作职员,支配相应的工作经费,包管核对工作的顺遂睁开。

 

第三章  核对对象

第七条  本办法所称核对对象即申请救济住民家庭,是指持有本地常住住民户口,具有法定赡养、抚养或扶养相干且长期共同生计职员构成的家庭。重要包含:

(一)夫妻;

(二)父母和未成年后代;

(三)虽已成年但无自力生计能力的后代,包含因上学将户口迁往他处的在读大中专门生;

(四)祖父母、外祖父母、父母双亡且未成年或虽已成年但无自力生计能力的孙后代、外孙后代;

(五)因父母双亡或许父母无能力抚养与兄、姐共同生计的未成年或已成年但无自力生计能力的弟、妹;

(六)其余具有法定赡养、扶养、抚养任务相干并长期共同栖身的职员;

(七)其余经县级以上民政部分认定长期共同生计的成员。

第八条  下列职员不计入共同生计的申请救济住民家庭成员:

(一)在监狱内服刑职员(不含社区矫正职员)。

(二)连续三年以上(含三年)脱离家庭自力生计的宗教教职职员(可单独提出申请)。

(三)其余经县级以上民政部分认定的不计入家庭共同生计成员。

 

第四章  核对规模

第九条  各级核对机构根据社会救济解决部分的拜托,对申请救济住民家庭经济状况停止调查、核实;对已享用社会救济的家庭经济状况睁开定期或不定期复审,为审核认定救济对象供给根据。

第十条  家庭经济状况认定规模包含家庭支出和家庭产业。

(一)家庭支出。是指家庭成员在一定时代内拥有的全体可支配支出,包含扣除缴纳的小我所得税及小我按规定缴纳的社会包管支出后的工资性支出、经营性净支出、产业性支出、转移性支出和其余可支配支出。

1、工资性支出。指工作职员颠末过程各种途径获得的全体休息报酬。包含所从事的重要职业及第二职业、其余兼职和零星休息获得的工资、加班费、各种奖金、各种补助补贴、稿酬等支出。

2、经营性净支出。指从事临盆经营运动及有偿效劳运动获得的全体业务支出、出售支出扣除经营性支出后的净支出。重要包含个别工商户的临盆、经营所得;对企事迹单位的承包经营、承租经营所得,转包等支出;从事畜牧业、莳植业、养殖业、收集、加工等农副业临盆休息所获得的纯支出;从事产业、修建业、手产业、交通运输业、零售和零售商业业、餐饮业等社会效劳业获得的纯支出。

3、产业性支出。指家庭拥有的地皮、衡宇等动产或不动产所获得的支出。动产支出包含个人产业支出分红和储蓄存款利息、股利支出等;不动产支出包含转租承包地皮经营权,退耕还林还草等领取的一次性补偿金,衡宇等产业租赁、出售所得等支出;因打造征地等原因领取一次性经济补偿金和安顿补助费、拆迁安顿衡宇货币补偿支出,用于购买(或重建)住房、缴纳基本社会保险费后剩余的部分。

4、转移性支出。指国度机关、企事迹单位、社会集团及其余社会构造对住民家庭的各种转移支付和住民家庭间的支出转移。包含离退休金,养老保险金,失业保险金,赔偿支出,遗属补助费,因休息条约终止(包含解除)所获得的经济补偿金(生计补助费、一次性安顿费),赡养费,抚养费,扶养费,提取的住房公积金,继承性所得,赠与所得,保险收益,彩票收益,政策性补贴中属于生计补贴的部分(有明白规定不计入家庭支出的除外,详见《西藏自治区财政补助政策明细表》)。

5、经县以上国民政府民政部分认定应计入家庭支出的其余支出。

(二)家庭产业。是指家庭成员拥有的全体货币产业和什物产业,货币产业包含现金、存款及有价证券、商业保险、债权等,什物产业包含机动车辆、衡宇,牧区家庭饲养的牲畜(包含:牛、羊等),古董或艺术品(祖传的除外)等其余有较大价值的产业。

第十一条  下列支出不计入本办法所称家庭支出:

(一)政府给予的特别贡献嘉奖金、特别补助,见义勇为嘉奖金,休息模范、道德模范一次性嘉奖金;

(二)西藏自治区双联户户长补助资金,先辈双联户奖金;

(三)优抚对象享用的抚恤金、补助金、照顾护士费和任务兵家属优待金、退役士兵(士官)自主工作一次性经济补助金;

(四)三老职员(老党员、老干部、老劳模)的生计补贴、老年人健康补贴、孤儿基本生计费、贫苦残疾人的生计补助和重度残疾人的照顾护士补贴;

(五)政府、社会和黉舍给予贫苦在校生的助学金、奖学金和生计补贴;

(六)政府、社会构造和小我给予的临时性生计救济;

(七)因工(公)负伤职员的工(公)伤医疗费、照顾护士费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费;因工(公)死亡职员的丧葬补助费、一次性抚恤金;人身意外伤害给付金;在藏户籍人身伤害保险给付金;

(八)计划生育扶助金;

(九)从业职员按规定由地点单位代扣代缴和小我自缴的住房公积金和各项社会保险费;

(十)政策性惠农补贴中属于临盆性补贴的,如种粮农夫间接补贴、牲畜劣种补贴等(详见《西藏自治区财政补助政策明细表》);

(十一)因打造征地等原因领取一次性经济补偿金和安顿补助费、拆迁安顿衡宇货币补偿支出中,用于购买(或重建)住房、缴纳基本社会保险费的部分;

(十二)城乡住民基本养老保险的根底养老金(十二五期间暂不计入家庭支出);

(十三)廉租住房和经济租赁房租房补贴;

(十四)经县以上国民政府民政部分认定不计入家庭支出的其余支出。

第十二条  核对机构应对申请人家庭自申请当月起,都邑前六个月,屯子上一年度的家庭经济状况停止核对,核对期内的家庭支出平均分摊到月计算。

 

第五章  核对模范

第十三条  城乡低支出家庭、城乡低保家庭支出模范:

(一)都邑低支出家庭的支出认定模范为都邑住民家庭成员月人均支出低于自治区人力资本和社会包管部分颁布的西藏自治区最低工资模范如下。

(二)都邑低保家庭的支出认定模范为都邑住民家庭成员月人均支出在昔时都邑低保月包管模范如下。

(三)屯子低支出家庭的支出认定模范为屯子住民家庭成员年人均支出低于昔时屯子低保年包管模范的150%如下。

(四)屯子低保家庭的支出认定模范为屯子住民家庭成员年人均支出在昔时屯子低保年包管模范如下。

第十四条  申请人家庭及成员有下列情形之一的,不予认定为低支出家庭:

(一)家庭成员名下拥无机动车辆、大型农机具、大型施工机械等(残疾人用于功效性补偿代步的机动车辆、手扶拖拉机、两轮摩托车除外);

(二)家庭成员名下拥有的私有住房总计到达两套及以上(衡宇累计修建面积或人均应用面积低于无关规定模范的除外);

(三)都邑住民私有住房面积超过住房和城乡打造部分规定的家庭人均住房修建面积模范(衡宇面积超过住房和城乡打造部分规定的家庭人均住房修建面积模范,但确因家庭成员突发严重疾病等原因导致基本生计出现严重艰难的家庭除外);

(四)家庭成员名下有非栖身类衡宇,如商铺、厂房、旅店式公寓等;

(五)都邑住民家庭成员人均银行存款、有价证券等金融资产为西藏自治区上年度都邑住民年人均可支配支出的10%以上;屯子住民家庭成员人均银行存款、有价证券等金融资产为上年度屯子年人均可支配支出的20%以上。

(六)家庭成员自费支配后代出国留学或在任务教导阶段进入私立高免费学校就读,家庭成员自费出国旅游、劳务的;

(七)在法定休息年纪内、有休息能力无故不从事临盆休息的(在校就读的门生除外)或无正当来由,连续3次拒绝接受无关星汇棋牌的与健康状况、休息能力等相顺应的工作的;

(八)因赌博、吸毒、酗酒等不良行为形成家庭生计艰难的;

(九)故意拆分或归并户口,供给虚假证明,隐瞒家庭真实支出和产业;颠末过程离婚、赠予、让渡等情势故意放弃、转移、隐瞒生计权柄和产业的;

(十)经县以上国民政府民政部分认定的其余不相符低支出家庭条件的情形。

 

第六章  核对办法

第十五条  调查核对申请救济住民家庭经济状况和实际生计环境,可以或许采取如下办法:

(一)收集核对。颠末过程县级以上申请救济住民家庭经济状况核对机构与公安、人力资本和社会包管、住房和城乡打造、税务、金融、工商等部分和机构,对申请社会救济家庭的户籍、车辆、住房、社会保险报酬、存款、证券、个别经营、住房公积金等支出和产业信息停止核对,并根据信息核对环境,对申请人家庭经济状况声明的真实性和完备性提出意见。

(二)人工核对。在申请救济住民家庭经济状况核对信息体系尚未树立之前,可颠末过程人工办法停止手工核对。

1、入户调查。调查职员到申请人家中了解其家庭支出、产业环境和吃、穿、住、用等实际生计状况;根据申请人申报的家庭支出和产业状况,了解其真实性和完备性。入户调查结束后,调查职员应当填写《西藏自治区申请救济住民家庭经济状况调查表》,并由调查职员和申请人分离签字。

2、邻里访问。调查职员颠末过程申请人地点单位、州里国民政府(街道做事处)、村(居)委员会,走访了解其家庭支出、产业和实际生计状况。

3、信函索证。调查职员以信函办法向相干单位和部分索取申请人的无关证明资料。

(三)其余调查办法。

第七章  核对程序

第十六条  申请救济住民家庭经济状况核对工作,按照下列程序解决:

(一)小我书面申请。申请救济的城乡住民,由户主本人向户籍地点地单位、州里国民政府(街道做事处)提出书面申请,家庭成员共同填写《西藏自治区城乡住民家庭救济申请表》及《西藏自治区申请救济住民家庭支出及产业查询受权书》。家庭成员申请有艰难的,可以或许拜托单位、村(居)民委员会代为提出申请。申请时必需同时供给如下资料:书面申请、家庭成员支出证明、家庭住房状况证明、婚姻状况证明,户口簿、身份证复印件,和必要供给的其余资料。

《西藏自治区申请救济住民家庭支出及产业查询受权书》是申请人同意付与各级核对机构调查核实其家庭支出和家庭产业状况权力的书面凭证。公安、人力资本和社会包管、住房和城乡打造、税务、工商、金融等部分和机构应凭申请人的受权,积极共同对其家庭支出和产业状况的调查核实。

(二)调查核实。申请人地点单位、州里国民政府(街道做事处)在受理救济申请后15日内,应当在申请人地点单位、村(居)民委员会的协助下,构造2人以上调查职员,颠末过程入户调查、邻里访问、单位取证、民主评议等情势,对申请人家庭成员前六个月或前一年的支出环境、产业环境及实际生计状况停止调查核实,如实填写《西藏自治区申请救济住民家庭经济状况调查表》,相符条件的,对申请人家庭经济状况、实际生计程度等环境停止民主评议,并将评议结果在申请人户籍地点地、单位地点地或栖身地张榜公示,公示期为7天。无异议的,填写《西藏自治区申请救济住民家庭经济状况调查意见表》,连同相干资料和表格报地(市)、县(区)国民政府各级社会救济解决部分审核。不相符条件的,以书面情势通知申请人。

(三)复核审批。地(市)、县(区)各级社会救济解决部分在收到申请人地点单位、州里国民政府(街道做事处)上报的申请人无关资料后,实时出具《西藏自治区申请救济住民家庭经济状况核对拜托函》,拜托本地核对机构对申请人家庭支出和产业状况停止调查核实。核对机构在20个工作日内颠末过程收集核对或手工核对的办法对申请人家庭支出和产业状况停止核对,填写《西藏自治区申请救济住民家庭经济状况核对表》,出具《西藏自治区申请救济住民家庭经济状况核对申报》。

第十七条  核对机构出具的核对申报作为社会救济解决部分审批认定的根据,审批认定结果由社会救济解决部分作出,并卖力解释。

 

第八章  监督解决

第十八条  核对工作中,严厉履行审核审批公示轨制,尺度公示内容、情势和时限等,公示中要注意掩护申请人及其家庭的隐私,严禁公开与申请救济无关的信息。

第十九条  县级民政部分和州里国民政府(街道做事处)应设立举报箱或举报电话,接受大众和社会监督。

第二十条  各地(市)、县(区)核对机构应当按户树立申请救济住民家庭生齿、支出、产业审核档案,并严厉解决。

第二十一条  申请和已享用救济的住民家庭,存在故意瞒报、虚报家庭支出和产业状况,一经查实,应实时将核查结果告知相干社会救济解决部分。

第二十二条  在核对工作中,国度机关、企事迹单位、社会集团、村(居)民委员会和其余社会构造,不如实供给住民家庭支出及产业信息、出具虚假证明的,提请其下级主管机关或部分根据无关规定给予处理。

第二十三条  核对机构工作职员,应当严厉遵照相干窃密轨制,不得向核对工作无关的任何构造或小我泄露核对对象无关信息,实在掩护好救济申请人家庭的隐私和秘密。

第二十四条  核对机构工作职员工作中出现玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等环境,依法给予处分,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

第九章  附  则

第二十五条  各地(市)行署、国民政府可根据本办法制订详细实行细则。

第二十六条  本办法中各种表格均由自治区民政厅同一制定。

第二十七条  本办法由自治区民政厅卖力解释。

第二十八条  本办法自2019年08月01日起施行。 

 

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